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      蔣連華:爲新時代統一戰線事業發展指明航向——《中國共産黨統一戰線工作條例》學習體會
      来源:联合时报 作者:蒋连华 日期:2021.03.05

        《中國共産黨統一戰線工作條例》是以馬克思主義世界觀和方法論爲指導,觀照人類相處之道和發展願景,建基于中國共産黨百年統一戰線實踐之上的具有原則性、系統性、預見性和創造性的戰略思考,充分說明了中國共産黨不僅是爲中國人民謀幸福的政黨,也是爲促進人類進步事業而奮鬥的政黨。

        “三個重要法寶”的闡述,是從政治的核心、本質和基礎支撐三個層面,闡明了統一戰線與政權建立與鞏固的辯證關系、統一戰線與階層關系和諧與否的辯證關系、統一戰線與經濟發展的辯證關系,揭示了中國共産黨統一戰線思想的理論邏輯、曆史邏輯和現實邏輯。這種對統一戰線與權力獲得、政權鞏固,以何支撐內在關系的規律性把握,亦是對統一戰線內在本質與事物之間關系的規律性把握,充分體現了新時代中國共産黨統一戰線思想的科學性。上海市社會主義學院教授、城市民族和宗教研究中心主任、徐彙區政協常委蔣連華近期在《聯合時報》撰文談對《中國共産黨統一戰線工作條例》學習體會。

        近日,中共中央印發了新修訂的《中國共産黨統一戰線工作條例》(以下簡稱《條例》),這是中國共産黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規,可以說是建基于中國共産黨百年統一戰線實踐之上的理論結晶和經驗總結,充分體現了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想,爲新時代統一戰線事業健康發展提供了科學的理論引領和行動指南,主要具有三個顯著特征:

        一是戰略性。

        所謂戰略就在于能夠緊扣時代脈搏,體現時代特征,回應時代需求。2012年11月29日,習近平總書記在參觀《複興之路》展覽時提出:實現中華民族偉大複興,就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想,凝聚了幾代中國人的夙願,體現了中華民族和中國人民的整體利益,是每一個中華兒女的共同期盼。我們這一代共産黨人一定要承前啓後、繼往開來,把我們的黨建設好,團結全體中華兒女把我們國家建設好,把我們民族發展好,繼續朝著中華民族偉大複興的目標奮勇前進。這一初心使命在《條例》中,體現了以習近平爲核心的黨中央,立足中華民族偉大複興的戰略全局和世界百年未有之大變局,心懷“國之大者”,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,統籌協調國內國際兩個大局、兩種資源,在團結帶領全黨全軍全國各族人民推進黨和國家各項事業發展的偉大實踐中,面對統一戰線內部結構複雜性前所未有,改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有的複雜形勢,深刻回答了新時代統一戰線的地位作用,明確指出:人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵,是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合,解決的就是人心和力量的問題,這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰略問題;面對我國作爲一個統一多民族國家的曆史國情,深刻把握鑄牢中華民族共同體意識與實現中華民族偉大複興的內在邏輯,提出了鑄牢中華民族共同體意識的創新論斷,並以鑄牢中華民族共同體意識爲主線,闡述了鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑;面對世界百年未有之大變局,不確定不穩定因素不斷增多的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,提出了“構建人類命運共同體”的戰略思想,深刻回答了“建設什麽樣的世界,爲什麽建設世界,怎樣建設世界”這個關乎全人類命運的重大時代課題,對促進構建新型國際關系和做好海外統戰工作和僑務工作具有重要的戰略意義。可見,《條例》是以馬克思主義世界觀和方法論爲指導,觀照人類相處之道和發展願景,建基于中國共産黨百年統一戰線實踐之上的具有原則性、系統性、預見性和創造性的戰略思考,充分說明了中國共産黨不僅是爲中國人民謀幸福的政黨,也是爲促進人類進步事業而奮鬥的政黨。

        二是科學性。

        《條例》明確了統一戰線是中國共産黨凝聚人心、彙集力量的政治優勢和戰略方針,是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群衆基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶,是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的重要法寶。“三個重要法寶”的闡述,是從政治的核心、本質和基礎支撐三個層面,闡明了統一戰線與政權建立與鞏固的辯證關系、統一戰線與階層關系和諧與否的辯證關系、統一戰線與經濟發展的辯證關系,揭示了中國共産黨統一戰線思想的理論邏輯、曆史邏輯和現實邏輯。這種對統一戰線與權力獲得、政權鞏固,以何支撐內在關系的規律性把握,亦是對統一戰線內在本質與事物之間關系的規律性把握,充分體現了新時代中國共産黨統一戰線思想的科學性。體現在:深刻把握現代社會治理的核心是利益關系協調的規律,圍繞促進國家與社會的良性互動,堅持正確處理一致性和多樣性關系的工作原則,充分發揮統一戰線利益協調功能,尊重和維護不同階層和利益群體的合法權益,關注他們的利益訴求,引導他們正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系,在尊重差異中擴大認同,在包容多樣中增進共識,在整合引導中兼容並蓄,凝心聚力去解決社會治理中的突出問題,不斷增進廣大統一戰線成員對中國共産黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,始終與以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,爲化解社會矛盾提供廣泛的社會支持和共識基礎;堅持和發展中國特色社會主義宗教理論,堅持我國宗教的中國化方向,堅持以“導”的態度對待宗教,正確把握黨和政府與宗教的關系、社會與宗教的關系、國內不同宗教的關系、我國宗教與外國宗教的關系、信教群衆與不信教群衆的關系,構建積極健康的宗教關系;面對我國所有制形式、社會治理方式、社會分化和社會再組織化的不斷加深,深刻把握我國經濟結構的優化與社會治理主體結構的調整優化具有相互影響和傳導作用的規律,推動構建親清政商關系,形成有利于非公有制經濟發展的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境。

        三是實踐性。

        實踐性是馬克思主義哲學最顯著的特點和理論品質,《條例》充分繼承了這一理論品質,進一步明確新時代統一戰線工作“怎麽做”的問題,爲推動新時代統戰工作實踐指明了方向,主要體現在:第一,加強黨對統一戰線工作的集中統一領導。推動構建黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局,進一步明確了各級黨委和統戰部門的主體責任和工作職責,確保黨在統一戰線工作中總攬全局、協調各方,保證統一戰線工作始終沿著正確政治方向前進,使黨的領導這一中國特色社會主義最本質的特征和制度最大優勢在統戰工作中得到了充分的體現。第二,明確把服務堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化納入統一戰線工作的主要任務,提出了“中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義新型政黨制度”,進一步明確了民主黨派是接受中國共産黨領導、同中國共産黨通力合作的親密友黨,是中國共産黨的好參謀、好幫手、好同事,是中國特色社會主義參政黨的政治定位,進一步規範了民主黨派和無黨派人士民主監督的主要形式。《條例》對中國特色社會主義新型政黨制度的闡述,是進一步提高這項制度效能的具體體現,有助于堅持和完善中國特色社會主義制度,提高統一戰線工作科學化規範化制度化水平。第三,加強統戰幹部和人才隊伍建設。正如毛澤東所言:政治路線確定之後,幹部就是決定因素。習近平總書記也一再強調,改革開放任務越重,越要加強和改進黨的自身建設,越要不斷提高領導和推動改革的能力,不斷提高黨的領導水平和執政水平。《條例》明確提出要落實黨中央關于統一戰線工作部門和統戰幹部隊伍建設的要求,選優配強統戰系統領導班子和主要負責人,加強統戰幹部、人才隊伍建設,並從黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設,對統戰部門自身建設提出了具體要求。同時,加強黨外代表人士隊伍建設,把黨外代表人士隊伍建設納入幹部和人才隊伍建設總體規劃,強調要在優秀年輕幹部隊伍中統籌考慮黨外幹部,對黨外幹部發現、培養、選拔、使用、管理都做了具體規定和安排,爲新時代統一戰線事業發展提供了政治保障和組織保障。

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