《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》第七條規(guī)定，銀行、工程保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或工程擔(dān)保公司必須總部設(shè)立在本市或在本市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)信用等級(jí)良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照本辦法要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。同時(shí)，必須是已在市人社局備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

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以下信息已過期

2021年07月光明新區(qū)農(nóng)民工工資保函最新要求

重點(diǎn)：從今年6月份開始，深圳市光明區(qū)人力資源局只收深圳市內(nèi)銀行開具的工資保證金擔(dān)保函，（由于銀行辦理時(shí)間可能會(huì)長些）請所有新建項(xiàng)目以及保函到期要續(xù)保的總包單位提前找銀行辦理。

提交資料：

光明區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工程保證金所需提交材料：
1、保證金擔(dān)保函（原件）最好是銀行開具的保函，銀行所屬地在深圳市內(nèi)，如建行銀行（深圳沙河支行）。
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）
3、在建工程項(xiàng)目關(guān)鍵頁合同（復(fù)印件）
4、授權(quán)委托書（原件，可下載）

（以上所需材料，均需要加蓋公章）

受益人全稱：深圳市光明區(qū)人力資源局

交擔(dān)保函地址：光明區(qū)華夏路光明商會(huì)大廈1708辦公室！

問：按照《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金管理辦法（試行）》的要求，是可以接受取銀行保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保單保函或建設(shè)單位擔(dān)保等第三方擔(dān)保方式的，為什么現(xiàn)在僅接受銀行保函？

答：請參考：關(guān)于印發(fā)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》的通知。

附件一：關(guān)于印發(fā)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》的通知全文

附件二：授權(quán)委托書.doc 點(diǎn)擊下載

附件一：

關(guān)于印發(fā)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》的通知全文

原文鏈接：http://hrss.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2515/mmpost_2515824.html#1264

索引號(hào)：553612461/2019-00017
分類：勞動(dòng)、人事、監(jiān)察、通知
發(fā)布機(jī)構(gòu)：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳
成文日期：2019-03-01
名稱：關(guān)于印發(fā)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》的通知
文號(hào)：粵人社規(guī)〔2019〕10號(hào)
發(fā)布日期：2019-03-01

關(guān)于印發(fā)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳?廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?廣東省交通運(yùn)輸廳?廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》的通知》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳
2019年3月1日

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳?廣東省住房和城鄉(xiāng)
建設(shè)廳?廣東省交通運(yùn)輸廳?廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)
工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法

第一條??為保障我省建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，預(yù)防和化解欠薪問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》的要求，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《廣東省工資支付條例》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)施工領(lǐng)域（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等）從事工程項(xiàng)目新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的建設(shè)單位（業(yè)主）和施工單位（包括工程總包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)）。
建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金（以下簡稱“工資保證金”）的使用對(duì)象為在建工程項(xiàng)目的被欠薪農(nóng)民工。
第三條　工程項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位在與施工單位簽訂建設(shè)工程承包合同后，從工程款中按合同造價(jià)預(yù)先提取一定比例的資金，存入施工單位預(yù)先設(shè)立的專用賬戶，作為該工程項(xiàng)目的工資保證金。當(dāng)該項(xiàng)目發(fā)生欠薪，且用工主體不主動(dòng)履行人力資源社會(huì)保障行政部門作出的責(zé)令改正指令或行政處理決定時(shí)，依照本辦法第四條的規(guī)定從工資保證金專戶中提取相應(yīng)資金用于發(fā)放農(nóng)民工工資，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保農(nóng)民工應(yīng)得工資及時(shí)發(fā)放。
交通（公路、水運(yùn)）在建工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪時(shí)，可由建設(shè)單位和施工單位核實(shí)后，通知專用賬戶開戶銀行從中將工資撥付到被欠薪農(nóng)民工個(gè)人賬戶。
第四條　建設(shè)工程承包合同簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定在項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行開設(shè)工資保證金專戶，或提供已開設(shè)的工資保證金專戶賬號(hào)，并按自愿原則就工資保證金專戶內(nèi)資金的?？顚Ｓ门c人力資源社會(huì)保障行政部門、項(xiàng)目行政主管部門、建設(shè)單位、開戶銀行簽訂協(xié)議（以下簡稱五方協(xié)議），約定保證金的繳存、提取及退回辦法、銀行的函告義務(wù)，明確因欠薪同意提取工資保證金發(fā)放農(nóng)民工工資，以及提取后等額補(bǔ)足相應(yīng)資金等內(nèi)容。同一施工單位在同一工資保證金屬地管轄區(qū)域（地級(jí)市）內(nèi)設(shè)立一個(gè)工資保證金賬戶，工資保證金賬戶由開戶單位自行管理，具體管理辦法和五方協(xié)議由各地市制定。
第五條　建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提取一定比例的工程款存入工資保證金專用賬戶。該項(xiàng)資金視為建設(shè)單位預(yù)付給施工單位工程款的一部分。
前款規(guī)定工資保證金提取比例應(yīng)在五方協(xié)議中以工程項(xiàng)目的承包合同總價(jià)、勞動(dòng)用工規(guī)模、工資預(yù)算、施工單位資質(zhì)及其三年內(nèi)的勞動(dòng)保障守法誠信檔案等為依據(jù)，原則上不低于施工合同總價(jià)的1.5%，最高不得超過施工合同總價(jià)的3%，同一施工單位在同一工資保證金屬地管轄區(qū)域（地級(jí)以上市）內(nèi)繳存金額上限原則上不超過500萬元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地級(jí)以上市確定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第六條??對(duì)繳存前連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠工資行為的施工單位，可降低繳存比例，降幅不低于50%；連續(xù)三年未發(fā)生拖欠工資行為的，可免于繳存工資保證金；對(duì)繳存前兩年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資行為的施工單位，繳存比例適當(dāng)提高，增幅不低于50%；對(duì)因欠薪被納入失信黑名單的施工單位，增幅不低于100%，其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。
第七條　推行第三方擔(dān)保制度。施工單位可選擇銀行保函或具備資格的第三方擔(dān)保的方式替代繳存工資保證金。
按住建、交通、水利等行業(yè)主管部門的要求參加了工人工資支付保證保險(xiǎn)的施工單位，免繳工資保證金。
第八條　行業(yè)主管部門在辦理開工報(bào)告?zhèn)浒讣叭粘１O(jiān)管時(shí)，應(yīng)將該項(xiàng)目工資保證金的開戶和繳款情況通報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門。
交通（公路、水運(yùn)）工程建設(shè)中特別大、工期長、施工單位多等特點(diǎn)的項(xiàng)目，可視情況辦理。
第九條　施工單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由用工所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正。施工單位逾期仍未支付的，人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同項(xiàng)目行政主管部門，按五方協(xié)議約定的時(shí)限和條件提取保證金用于發(fā)放被欠薪農(nóng)民工工資；采用第三方擔(dān)保的方式替代繳存工資保證金的，由擔(dān)保方墊付工資。
項(xiàng)目分包建設(shè)的承包人拖欠農(nóng)民工工資的，可以由施工總承包單位的工資保證金先予墊付，墊付款項(xiàng)可依照《廣東省工資支付條例》第三十七條的規(guī)定，在施工總承包單位應(yīng)支付的工程款中予以抵扣。
第十條　工資保證金已全部或部分用于墊付欠薪但項(xiàng)目未完工的，開設(shè)專戶的施工單位應(yīng)當(dāng)按照五方協(xié)議的約定及時(shí)等額補(bǔ)足。
第十一條　工程完工后，農(nóng)民工工資已全額支付，施工單位可以向項(xiàng)目所在地的人力資源社會(huì)保障行政部門申請按五方協(xié)議的約定退回工資保證金。有多個(gè)項(xiàng)目的，其中一個(gè)項(xiàng)目完工后，對(duì)超出其他在建項(xiàng)目按第五條規(guī)定應(yīng)繳數(shù)額的部分，可以申請退回。
人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同項(xiàng)目行政主管部門，自收到工資支付保證金退款申請3個(gè)工作日內(nèi)，在該工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的明顯位置進(jìn)行公示，公示期不超過10個(gè)工作日。
第十二條　退款申請公示期內(nèi)未接到欠薪舉報(bào)投訴的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目行政主管部門在公示期結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)向施工單位出具保證金退款通知，并函告開戶銀行。
公示期內(nèi)接到欠薪投訴或舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，工資保證金暫不退回，人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)欠薪違法行為依法處理完成后才予以辦理退款。
第十三條　開戶銀行接到退款通知后，應(yīng)當(dāng)將專戶內(nèi)該項(xiàng)目的工資保證金全部本金和利息返還施工單位，并核銷該項(xiàng)目工資保證金賬戶，同時(shí)依照五方協(xié)議的約定將辦理情況函告人力資源社會(huì)保障行政部門和項(xiàng)目行政主管部門。
第十四條?保證金專款專用，除法律法規(guī)規(guī)定情形外，不得提取、挪用工資保證金用于本單位施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付以外的事項(xiàng)。
當(dāng)出現(xiàn)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)施工單位的工資保證金賬戶依法進(jìn)行凍結(jié)或扣劃的情況下，開戶銀行應(yīng)及時(shí)告知人力資源社會(huì)保障行政部門及項(xiàng)目行政主管部門、建設(shè)單位。
第十五條??有下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《廣東省工資支付條例》予以行政處罰，依法記入勞動(dòng)保障守法誠信檔案，列入拖欠克扣工資黑名單；將違法信息告知中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，錄入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；依法在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及行業(yè)誠信信息平臺(tái)公布；屬于政府投資工程項(xiàng)目的，同時(shí)納入政府工程項(xiàng)目投資審批系統(tǒng)，有關(guān)主管部門對(duì)其在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面依法予以嚴(yán)格限制：
（一）建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資后，存在《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五十三條情形的；
（二）用人單位受到行政處罰決定后，在一年內(nèi)又發(fā)生同類欠薪違法行為的；
（三）施工單位故意制造拖欠工資假象，采取欺詐手段騙取工資保證金專戶資金的。
第十六條?人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同項(xiàng)目行政主管部門對(duì)工資保證金制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
住建、交通、水利等項(xiàng)目行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)工資保證金的繳存情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未繳清工資保證金的項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位或施工單位限期繳清。
對(duì)不按規(guī)定開設(shè)賬戶繳存或未按第十條規(guī)定及時(shí)補(bǔ)足工資保證金賬戶已提取部分的建設(shè)、施工單位，由人社、住建、交通、水利等部門，在政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)選等方面依法依規(guī)予以限制。
第十七條??人力資源社會(huì)保障行政部門、項(xiàng)目行政主管部門及其工作人員在實(shí)施工資支付保證金制度中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條　本辦法自2019年3月1日起施行，有效期5年。各地可結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。

附件二：授權(quán)委托書.doc 點(diǎn)擊下載

文件具體內(nèi)容如下：

德陽市發(fā)展和改革委員會(huì) 德陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 德陽市交通運(yùn)輸局 德陽市水利局 德陽市公共資源交易中心

德市發(fā)改招標(biāo)〔2019〕6號(hào)

關(guān)于在我市工程建設(shè)領(lǐng)域推行投標(biāo)保證金
銀行保函制度的通知

各相關(guān)部門：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通 知》（國辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）和《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等7

部門關(guān)于印發(fā)〈四川省工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí) 施方案〉的通知》文件精神。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力， 建設(shè)統(tǒng)一市場、促進(jìn)公平競爭、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，決定在我 市工程建設(shè)領(lǐng)域推行投標(biāo)保證金銀行保函制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通 知如下：

一、 投標(biāo)人參加2019年11月20日以后發(fā)布招標(biāo)公告的工 程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的，可以選擇銀行轉(zhuǎn)賬或者銀行保函的方式繳納 投標(biāo)保證金。

二、 投標(biāo)人選擇銀行轉(zhuǎn)賬的方式繳納投標(biāo)保證金的應(yīng)按《德 陽市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金管理辦法（修訂）》相關(guān)流程進(jìn)行 繳納；選擇銀行保函的方式繳納保證金的應(yīng)持銀行出具的保函原 件至開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)。

三、 為加強(qiáng)保函的管理，我市目前僅接受中國銀行、中國建 設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、長城華西銀行、中國郵 政儲(chǔ)蓄銀行、德陽農(nóng)商銀行七家銀行的保函。其它銀行出具的保 函暫時(shí)不予認(rèn)可。

四、 投標(biāo)人提供的投標(biāo)保函應(yīng)釆用本通知提供的規(guī)范文本進(jìn) 行填寫，否則將作為無效文件不予接收。

五、 招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人遞交的銀行保函內(nèi)容 進(jìn)行審核，對(duì)于格式和內(nèi)容不符合本通知要求的，應(yīng)視作未成功 提交銀行保函，拒收投標(biāo)文件。

六、各投標(biāo)人應(yīng)確保其所出具的銀行保函真實(shí)有效，若發(fā)現(xiàn) 偽造、仿造銀行保函等行為的，行業(yè)主管部門應(yīng)視作弄虛作假行 為，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)查處罰。涉嫌違法犯、罪的，移交司法機(jī)關(guān)處 理。

附件：投標(biāo)保函

辦理投標(biāo)保函業(yè)務(wù)，請聯(lián)系：蘇小姐? 18565649503?（微信同號(hào)）

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

德陽市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年11月6日印發(fā)

資料要求：僅需招標(biāo)文件電子版，和營業(yè)執(zhí)照掃描件

辦理速度：工作日當(dāng)日出函，當(dāng)晚順豐寄出。

格式：一字不改，建行出函

辦理樣本圖：

樣本圖

相關(guān)介紹：

一：?《關(guān)于在我市工程建設(shè)領(lǐng)域推行投標(biāo)保證金銀行保函制度的通知》

二：四川德陽投標(biāo)保證金銀行保函固定格式

辦理：蘇小姐? 18565649503?（微信同號(hào)）

投標(biāo)保函

致受益人（招標(biāo)方）:? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

鑒于投標(biāo)方? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??（下稱“被保證人”）參加以你方為招標(biāo)方的? ? ??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?投標(biāo)，我行愿向你方提供如下保證：

一、 本保函項(xiàng)下我行承擔(dān)的保證責(zé)任最高限額為（幣種、金 額、大寫）人民幣：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??。（下稱“保證金額”）

二、 我行在本保函項(xiàng)下提供的保證為連帶責(zé)任保證。

三、 本保函的有效期從本行出具本保函日期開始至本項(xiàng)目投 標(biāo)有效期結(jié)束止。

四、 在本保函的有效期內(nèi)，如被保證人發(fā)生法律法規(guī)及本項(xiàng) 目招標(biāo)文件規(guī)定的不予退還投標(biāo)保證金情形，我行將在收到你方 提交的本保函原件后—個(gè)工作日內(nèi)，以上述保證金額為限支付 你方索賠金額。

五、 索賠通知必須在本保函有效期內(nèi)到達(dá)以下地址：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??聯(lián)系人:? ? ? ? ? ? ? ? ??,電話:? ? ? ? ? ? ? ???,郵政編碼:? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???。

六、本保函項(xiàng)下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓，不得設(shè)定擔(dān)保。受益人未 經(jīng)我行書面同意轉(zhuǎn)讓本保函或其項(xiàng)下任何權(quán)利，我行在本保函項(xiàng) 下的義務(wù)與責(zé)任全部消滅。

七、 因本保函發(fā)生爭議協(xié)商解決不成，應(yīng)向本項(xiàng)目所在地的 人民法院進(jìn)行起訴。

八、 受益人同意本保函提前終止的，應(yīng)由受益人出具同意我 行撤銷本保函相關(guān)法律文書，并退回本保函正本。

九；本保函適用中華人民共和國法律。

十、其他條款：

（一） 本保函有效期屆滿或提前終止，本保函自動(dòng)失藪，我 行在本保函項(xiàng)下的義務(wù)與責(zé)任自動(dòng)全部消滅，此后提出的任何索 賠均為無效索賠，我行無義務(wù)作出任何賠付。

（二） 所有索賠通知必須在我行營業(yè)時(shí)間內(nèi)到達(dá)本保函規(guī)定 的地址，即每個(gè)銀行營業(yè)日【17】點(diǎn)前，否則視為在下一個(gè)銀行 營業(yè)日到達(dá)。

保證人（公章）：? ? ? ? ? ? ? ? ???銀行股份有限? ? ? ? ? ?分行

負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人（簽字）：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

簽發(fā)日期：? ? ? ? ??年? ? ? ?月? ? ? ??日

聯(lián)系人：蘇小姐? 18565649503?（微信同號(hào)）

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，加強(qiáng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，每年動(dòng)態(tài)核查的比例不低于在本地區(qū)注冊企業(yè)總數(shù)的20%。加強(qiáng)建筑市場公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目業(yè)績核查，查處利用虛假業(yè)績升級(jí)資質(zhì)的行為，對(duì)涉及偽造中標(biāo)通知書、合同文本、竣工驗(yàn)收資料的，及時(shí)移送公安司法部門調(diào)查處理。加強(qiáng)注冊人員事中事后監(jiān)管，整治“掛證”行為，保證注冊人員在崗履職，對(duì)注冊單位與社保不一致的，撤銷其注冊許可，對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位視情節(jié)記入不良行為記錄或列入建筑市場“黑名單”。加強(qiáng)注冊人員執(zhí)業(yè)行為管理，對(duì)不履行注冊人員義務(wù)、簽署虛假文件、超范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行上限處罰。

加強(qiáng)工程項(xiàng)目承發(fā)包管理，完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。增加優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化工地等施工能力方面內(nèi)容在評(píng)標(biāo)中的分值比重，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工法，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，提高施工管理水平。細(xì)化建設(shè)工程串標(biāo)投標(biāo)行為認(rèn)定辦法，提高線索排查實(shí)效，對(duì)參與串通投標(biāo)企業(yè)限制進(jìn)入市場直至吊銷資質(zhì)證書。實(shí)行招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員登記制度，制訂從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)規(guī)范，切實(shí)提高代理質(zhì)量，保證招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。

建設(shè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)電子化監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段，鎖定涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)，凈化招投標(biāo)市場，為信用良好、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)打造良好環(huán)境，優(yōu)化社會(huì)資源配置。建設(shè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)直接發(fā)包項(xiàng)目的單位資質(zhì)、項(xiàng)目人員承建資格和施工能力的監(jiān)管，規(guī)范直接發(fā)包行為，保證確定的建筑業(yè)企業(yè)具備與工程項(xiàng)目相匹配的能力。

嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，推行施工過程結(jié)算。嚴(yán)查“建設(shè)單位對(duì)法院已判決及仲裁機(jī)構(gòu)已裁決仍未按時(shí)支付工程款，已辦理竣工結(jié)算但未按合同約定或相關(guān)規(guī)定期限支付工程款，工程已竣工但以各種理由拖延工程結(jié)算工程款，未按規(guī)定撥付人工費(fèi)（工資款）進(jìn)入農(nóng)民工工資專用賬戶”等行為，對(duì)拒不履行合同約定義務(wù)的，列入建筑市場“黑名單”，對(duì)拖欠工程款1年以上的建設(shè)單位不批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。

全面推行施工現(xiàn)場信息化管理平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員及質(zhì)量安全節(jié)點(diǎn)管控，提升施工單位現(xiàn)場管理水平。對(duì)拒不使用管理平臺(tái)的，限期整改，未能整改到位應(yīng)予以停工，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”，限制其市場行為。

加強(qiáng)建筑市場信用管理，嚴(yán)格落實(shí)工程擔(dān)保制度。利用銀行保函、保證保險(xiǎn)和擔(dān)保書代替投標(biāo)、履約、質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證保障金，通過銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司等第三方風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，監(jiān)督參建主體守信履約情況，規(guī)范市場行為，防范和降低工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，建立拒不落實(shí)擔(dān)保制度“黑名單”。

建立綜合信用評(píng)價(jià)體系。全面采集企業(yè)工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、市場行為、質(zhì)量安全等方面信息，研究制訂建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)管理辦法，量化“兩場”（建筑市場與施工現(xiàn)場）行為，建立健全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)資質(zhì)、履約、管理和施工能力，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到工程承包發(fā)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)處罰和聯(lián)合懲戒力度，加大查處力度。加強(qiáng)行政處罰的執(zhí)行力度和行政管理約束力，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、媒體曝光和上級(jí)轉(zhuǎn)辦等重點(diǎn)案件線索，認(rèn)真開展調(diào)查，依法予以處理，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求和媒體關(guān)切，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，保證處罰到位、執(zhí)行到位。

實(shí)施聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場誠信行為公示制度。對(duì)發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故、惡意拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、“掛證”等違法違規(guī)行為及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)市場各方主體重視誠信記錄，選擇守法誠信的合作者，同時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息互通，加大對(duì)違法失信建筑業(yè)企業(yè)和注冊人員的聯(lián)合懲戒。

2019-08-06

各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家：

根據(jù)《關(guān)于整治招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題清理規(guī)范有關(guān)規(guī)定的通知》（魯發(fā)改重點(diǎn)〔2019〕651號(hào)）和《關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長效機(jī)制的實(shí)施意見》（魯發(fā)改重點(diǎn)〔2016〕268號(hào)）的安排部署和有關(guān)要求，我市按照“誰起草、誰清理”“誰制定、誰清理”的原則，全面依法歸口對(duì)本系統(tǒng)有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范進(jìn)行了清理，現(xiàn)將擬保留的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和行政規(guī)范性文件予以公示，接受社會(huì)公眾的意見建議。如有意見或建議，請?zhí)顚懜郊?，于2019年8月12日前反饋煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（煙臺(tái)市萊山區(qū)觀海路23號(hào)3號(hào)樓2007室）。聯(lián)系人：朱勝奎，聯(lián)系郵箱：zhushengkui3517@yt.shandong.cn。

附：

1.煙臺(tái)市保留的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和行政規(guī)范性文件目錄

2.煙臺(tái)市保留的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和行政規(guī)范性文件征求意見反饋表.doc

煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年8月2日

附件1

煙臺(tái)市保留的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和行政規(guī)范性文件

（一）《煙臺(tái)市建筑市場信用管理暫行辦法》（煙建工程〔2018〕16號(hào)）.doc

（二）《煙臺(tái)市建筑市場信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用細(xì)則》（煙建工程〔2018〕69號(hào)）.rar

（三）《煙臺(tái)市建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（煙建行業(yè)〔2018〕7號(hào)）.rar

（四）《工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“告知承諾制”實(shí)現(xiàn)“一次辦好”工作方案》（煙建許可〔2018〕11號(hào)）.rar

（五）《煙臺(tái)市房屋建筑和市政工程標(biāo)后評(píng)估實(shí)施辦法（暫行）》（煙建工程〔2018〕60號(hào)）.rar

（六）《關(guān)于取消建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)備案和調(diào)整押證管理工作的通知》（煙建工程〔2018〕74號(hào)）載.rar

（七）《關(guān)于規(guī)范使用投標(biāo)保函的通知》（煙建招〔2017〕1號(hào)）

為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（吉政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)）、《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步完善全省建筑業(yè)“放管服”工作的通知》（吉建辦〔2018〕27號(hào)）和《關(guān)于扶持我市建筑施工企業(yè)若干措施（試行）》（長城鄉(xiāng)發(fā)〔2018〕60號(hào)）文件要求，進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范招標(biāo)文件條件設(shè)置

（一）施工總承包資質(zhì)可以承擔(dān)的總承包工程，不得強(qiáng)制要求必須同時(shí)具有該施工總承包資質(zhì)覆蓋的專業(yè)承包資質(zhì)。

（二）軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、海綿城市等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件不得將施工企業(yè)具有類似工程業(yè)績作為否決條件。

（三）在長春市行政區(qū)域內(nèi)取得最低等級(jí)資質(zhì)證書不足一年的建筑業(yè)企業(yè),招標(biāo)文件不得將其具有類似工程業(yè)績作為否決條件。

（四）取得建造師執(zhí)業(yè)資格人員可以按照執(zhí)業(yè)范圍要求擔(dān)任大、中型項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，該相應(yīng)業(yè)績在后續(xù)投標(biāo)時(shí)，可以做為本人的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績。

（五）綜合評(píng)估法中不得將施工項(xiàng)目經(jīng)理具有類似工程業(yè)績做為否決條件，項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績有效期為近五年，業(yè)績個(gè)數(shù)不得超過2個(gè)，類似工程業(yè)績分值原則上不得超過2分。

（六）投標(biāo)時(shí)取消項(xiàng)目經(jīng)理無在建證明要求，項(xiàng)目經(jīng)理需提供無在建工程承諾并加蓋企業(yè)公章。

（七）招標(biāo)文件中需明確，工程預(yù)付款支付比例及支付方式應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）》等相關(guān)規(guī)定。

二、明確保證金要求

（一）被列入長春市重點(diǎn)扶持建筑業(yè)企業(yè)的，應(yīng)繳納的各類保證金可采取企業(yè)承諾方式。由本市信用評(píng)價(jià)優(yōu)秀的建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)項(xiàng)目，投標(biāo)保證金不超過投標(biāo)總價(jià)的1%，最高不超過40萬；工程質(zhì)量保證金按照工程價(jià)款結(jié)算總額1%預(yù)留；履約保證金不超過中標(biāo)金額的5%。

（二）投標(biāo)保證金繳納形式。現(xiàn)金、現(xiàn)金支票、保兌支票、銀行匯票及銀行、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函，以現(xiàn)金或支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)單位的基本賬戶轉(zhuǎn)出。如果提供銀行保函應(yīng)符合吉建管〔2018〕1號(hào)文件要求；如提供工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函應(yīng)符合吉建管〔2017〕4號(hào)文件要求。

（三）投標(biāo)保證金遞交方式。投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間1個(gè)工作日前將投標(biāo)保證金存入指定賬戶，并將保證金存款憑證、保函擔(dān)保或承諾書（見附件1）原件遞交至招標(biāo)代理公司，過期不予受理。逾期未遞交保證金存款憑證、保函擔(dān)?；虺兄Z書原件視為自動(dòng)放棄投標(biāo)資格，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不另行通知投標(biāo)單位。保證金存款憑證、保函擔(dān)?；虺兄Z書上應(yīng)明確用途、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)人名稱、聯(lián)系人及電話，以便核對(duì)查實(shí)。招標(biāo)代理公司收到投標(biāo)單位保證金存款憑證、保函擔(dān)保或承諾書原件后會(huì)同長春市公共資源交易中心核對(duì)保證金到賬情況。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)保證金憑證、保函擔(dān)?；虺兄Z書復(fù)印件裝訂在投標(biāo)文件中。投標(biāo)保證金的確認(rèn)以最終到賬日期為準(zhǔn)。

（四）投標(biāo)保證金的退還。

1.中標(biāo)人：須攜帶中標(biāo)通知書原件、合同副本原件、銀行存款憑證、保函擔(dān)?；虺兄Z書復(fù)印件和招標(biāo)人出具的《中標(biāo)結(jié)果通知書》（見附件2），在簽訂合同后五日內(nèi)辦理。

2.未中標(biāo)投標(biāo)人：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一返還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。除因處理異議、投訴等原因外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期結(jié)束后十日內(nèi)辦理。

3.保函擔(dān)保或承諾書原件需留在公共資源交易中心直至退還保證金時(shí)返還投標(biāo)人，投標(biāo)保證金退還至投標(biāo)人基本賬戶。

（五）在招標(biāo)文件中應(yīng)明確，建設(shè)工程質(zhì)量保證金的總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3％，其中：住宅工程單位工程價(jià)款結(jié)算總額3000萬元及以上的按1.5%預(yù)留；工業(yè)、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按不超過工程價(jià)款結(jié)算總額的1％預(yù)留。

三、明確危大工程有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（建設(shè)部令第37號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）文件要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料，并要求勘察單位根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)；要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中，要求施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（建設(shè)部令第37號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)），加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故。

四、取消施工合同備案，規(guī)范相關(guān)行為

（一）簡化建筑工程施工許可證辦理?xiàng)l件，取消施工合同備案要求。

（二）做好招投標(biāo)信息公開。明確招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示及中標(biāo)結(jié)果公示的發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布媒介。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)信息公開管理辦法（試行）》（吉建招〔2018〕8號(hào)）文件要求。依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)信息應(yīng)同時(shí)在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、吉林省建設(shè)信息網(wǎng)、長春市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布，并確保內(nèi)容一致。

（三）中標(biāo)后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。中標(biāo)后變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，需在建設(shè)單位同意后7日內(nèi)，按照附表3、附表4的要求，報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。所變更人員的資格、業(yè)績和信譽(yù)不得低于被更換人員。

本通知自印發(fā)之日起施行。

長春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年8月6日

來源：長春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)。

省直各部門、各單位,各省轄市財(cái)政局,各省直管縣財(cái)政局,省公共資源交易中心,各采購代理機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步深化 “放管服”改革,優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,降低政府采購供應(yīng)商交易成本,激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,現(xiàn)就優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題通知如下:
一、保障市場主體自由參與政府采購活動(dòng)
(一)保障各類企業(yè)公平競爭。在政府采購活動(dòng)中,要按照競爭中性原則,對(duì)各類所有制企業(yè)公平對(duì)待,不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等,對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與政府采購活動(dòng),不得
對(duì)民營企業(yè)設(shè)置不平等條款,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。依法保障內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購活動(dòng),對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)一視同仁,營造內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的公正市場環(huán)境。
(二)破除地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。各地、各部門要按照公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則,著力構(gòu)建統(tǒng)一的政府采購大市場,任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場,堅(jiān)決破除地方保護(hù)、區(qū)域保護(hù)和行業(yè)保護(hù),公平對(duì)待本地外地、省內(nèi)省外企業(yè)。
(三)禁止變相限制供應(yīng)商自由參與政府采購活動(dòng)。各公共資源交易平臺(tái)政府采購交易流程的設(shè)計(jì)要符合 《政府采購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,不得通過信息化系統(tǒng)建設(shè)變相設(shè)置門檻、限制供應(yīng)商自由參與政府采購活動(dòng)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何借口非法阻撓潛在供應(yīng)商獲取資格預(yù)審文件或采購文件。
(四)保障采購代理機(jī)構(gòu)依法從事政府采購代理業(yè)務(wù)。凡在河南省政府采購網(wǎng) (中國政府采購網(wǎng)河南分網(wǎng))登記的政府采購代理機(jī)構(gòu),各級(jí)財(cái)政部門和公共資源交易平臺(tái)不得通過備案、審核等方式限制其在本地從事政府采購業(yè)務(wù)代理,不得強(qiáng)制要求代理機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),不得強(qiáng)制要求采購人通過隨機(jī)方式確定采購代理機(jī)構(gòu),不得通過比選方式為采購人確定代理機(jī)構(gòu)選擇范圍或強(qiáng)制采購人通過比選方式選擇代理機(jī)構(gòu)。
(五)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn),集中對(duì)政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法進(jìn)行清理整改,清理整改情況于8月31日前報(bào)送省財(cái)政廳。制訂出臺(tái)新的政府采購政策措施要嚴(yán)格按要求進(jìn)行公平競爭審查,防止出臺(tái)的政策措施中出現(xiàn)排除、
限制市場競爭問題。
二、降低供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)交易成本
(六)取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金。自2019年8月1日起,在全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的,也不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商以投標(biāo)承諾函的形式替代投標(biāo)保證金。要求提供投標(biāo)承諾函的,在編制招標(biāo)采購文件時(shí)要明確供應(yīng)商應(yīng)承諾事項(xiàng)及違背承諾的責(zé)任追究措施。
(七)鼓勵(lì)采購人免收履約保證金或降低繳納比例。采購人要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場狀況、周期長短等情況,綜合考慮是否收取履約保證金,鼓勵(lì)采購人免收履約保證金或降低繳納比例,并在招標(biāo)采購文件中明確。采購人不得以供應(yīng)商事先繳納履約保證金作為簽訂合同的條件,并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項(xiàng)后及時(shí)退還。采購人確需收取履約保證金的,鼓勵(lì)通過保函的形式收取。供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式繳納履約保證金的,采購人不得拒收。供應(yīng)商違反政府采購相關(guān)規(guī)定給采購人造成損失的,采購人可按照招標(biāo)采購文件約定要求供應(yīng)商承擔(dān)賠償責(zé)任。
(八)鼓勵(lì)試行預(yù)付款保函。采購人可在政府采購合同履約前向中標(biāo)成交供應(yīng)商預(yù)付一部分合同資金,進(jìn)一步緩解中標(biāo)成交供應(yīng)商運(yùn)營壓力和交易成本。預(yù)付款原則上不超過合同金額的30%。采購人向供應(yīng)商支付預(yù)付款的,可要求供應(yīng)商提交預(yù)付款保函。預(yù)付款比例、保函提交要求等要在招標(biāo)采購文件和合同中約定。
(九)加快政府采購合同資金支付。采購人應(yīng)在中標(biāo)成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)成交供應(yīng)商盡快簽訂合同,在合同簽訂2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告,在合同簽訂7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。要按照合同約定及時(shí)向中標(biāo)成交供應(yīng)商支付合同資金,加快合同資金支付進(jìn)度,降低供應(yīng)商資金占用成本。各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化政府采購合同監(jiān)督管理,對(duì)無故未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同、未及時(shí)進(jìn)行合同公告及備案的行為,要依法處理并予通報(bào)。
(十)減少供應(yīng)商提供紙質(zhì)材料和證明材料。積極推進(jìn)電子化采購,減少供應(yīng)商提供紙質(zhì)材料,實(shí)行電子化采購的原則上不要求供應(yīng)商同時(shí)提交紙質(zhì)材料。對(duì)于依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的供應(yīng)商,不得要求其提供有關(guān)部門出具的證明文件。

三、切實(shí)發(fā)揮政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的政策功能
(十一)全面推進(jìn)政府采購合同融資。各級(jí)財(cái)政部門要立足發(fā)揮職能,搭建 “銀企”對(duì)接平臺(tái),加強(qiáng)政府采購合同管理,以政府采購合同預(yù)期支付能力為信用,引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)政府采購中標(biāo)成交供應(yīng)商信貸投放、降低貸款成本。采購人要及時(shí)進(jìn)行政府采購合同備案,方便金融機(jī)構(gòu)及時(shí)識(shí)別合同有效性、真實(shí)性,提高金融機(jī)構(gòu)放貸效率。2019年,全省要全面推進(jìn)政府采購合同融資工作,緩解參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商,特別是中小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴問題。
(十二)提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》,政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇。切實(shí)將預(yù)留采購份額的措施落到實(shí)處,在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,部門預(yù)算單位要向中小企業(yè)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上;其中,預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的20%。各級(jí)財(cái)政部門要建立和完善政府采購預(yù)算制度,加強(qiáng)對(duì)部門政府采購預(yù)算編制的審核,監(jiān)督預(yù)留份額的落實(shí)。
四、進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?br /> (十三)及時(shí)完整公開政府采購信息。各地、各部門要按照政府采購全過程信息公開的目標(biāo)導(dǎo)向,依法公開政府采購項(xiàng)目信
息,并按照政務(wù)信息公開的要求,公布本單位政府采購預(yù)算安排及執(zhí)行的總體情況,實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程及采購結(jié)果的全過程信息公開。采購人要認(rèn)真落實(shí)政府采購項(xiàng)目信息公開的主體責(zé)任,確保政府采購信息公開的完整性和及時(shí)性。各級(jí)財(cái)政部門要將政府采購信息公開作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未依法發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息的,要按照 《政府采購法》及其實(shí)施條例追究法律責(zé)任。
(十四)完善政府采購信息公開平臺(tái)。改造升級(jí)河南省政府采購網(wǎng),完善信息公開功能,創(chuàng)新信息公開方式,實(shí)行信息公開模板化;優(yōu)化信息查詢搜索功能,增加網(wǎng)站在線咨詢留言途徑,豐富網(wǎng)頁內(nèi)容欄目,提高政府采購信息公開的自動(dòng)化和透明度,
為供應(yīng)商獲取信息和社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督創(chuàng)造便利條件。
(十五)擴(kuò)大政府采購信息公開渠道。各地、各部門要發(fā)揮河南省政府采購網(wǎng)作為中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)站的信息公開主渠道作用,同時(shí),要做好政府采購信息與政務(wù)信息、公共資源交易信息等信息公開要求協(xié)同推進(jìn),積極推進(jìn)政府采購信息向政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)等渠道擴(kuò)展,為供應(yīng)商獲取政府采購信息提供更多渠道。
五、推進(jìn)實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”
(十六)深入推進(jìn)政府采購在線監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門要以全省統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)為平臺(tái),實(shí)行政府采購事項(xiàng)線上辦理,全面取消線下紙質(zhì)辦理。要以預(yù)算管理流程優(yōu)化為切入點(diǎn),增強(qiáng)預(yù)算管理、政府采購、國庫集中支付管理的協(xié)同性,優(yōu)化簡化財(cái)政內(nèi)部審核流程,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、政府采購、國庫集中支付系統(tǒng)的對(duì)接,提高政府采購管理環(huán)節(jié)的效率。
(十七)穩(wěn)步推進(jìn)政府采購網(wǎng)上商城。各級(jí)財(cái)政部門要把日常零星采購逐步納入到網(wǎng)上商城,提高小額采購的透明度,提高采購效率,降低交易成本。要堅(jiān)持公開包容、承諾進(jìn)駐的原則,公開征集更多電商參與公平競爭。對(duì)入駐電商不得收取任何形式的保證金。
(十八)實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺(tái)的互聯(lián)互通。按照政府采購項(xiàng)目全流程監(jiān)管的原則,2019年,省級(jí)實(shí)現(xiàn)政府采購平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)的互聯(lián)互通,市縣要推進(jìn)政府采購平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)政府采購信息和數(shù)據(jù)共享。
六、以公正監(jiān)管促公平競爭
(十九)依法監(jiān)管接受監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)政府采購監(jiān)管人員法治教育,提升政府采購監(jiān)管水平,牢固樹立依法監(jiān)管意識(shí),規(guī)范政府采購供應(yīng)商投訴處理和行政處罰行為,認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。投訴處理、行政處罰、監(jiān)督檢查
等行政行為要依法公開,增強(qiáng)政府采購監(jiān)管的透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。
(二十)強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。各級(jí)財(cái)政部門要加大政府采購違法行為的查處力度,對(duì)違法者依法嚴(yán)懲,及時(shí)將政府采購違法行為納入全國信用信息共享平臺(tái),在政府采購活動(dòng)中查詢使用信用信息,強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒,維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益,促進(jìn)供應(yīng)商守法誠信經(jīng)營。
(二十一)加強(qiáng)政府采購宣傳。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)市場
主體的政府采購普法宣傳,促進(jìn)市場主體依法依規(guī)參與政府采購
公平競爭。要有針對(duì)性地開展政府采購促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、綠色采購
等優(yōu)惠性政策,讓符合條件的供應(yīng)商享受政策紅利。
2019年7月4日